当前位置:主页 > 粮油 >
粮油
联系我们

農業部農業出資項目施行總述

文章出处:admin 发表时间:2019-02-01

   高規範農田建造、科技入戶直通車、農產品質量安全體系建造……這些都是近年來施行的嚴重國家農業出資新浪财经項目,以財政資金“四兩”之功,在薄弱環節上重倉投入,在要害領域中引領撬動,在急切問題上試點破冰,為農業現代化建造發揮了“千斤”之效。

  近年來,國家對農業出資數量和品種日益添加,項目出資動輒幾億元,怎麼高效運用,發揮其應有效果?怎麼有序運轉,確保資金安全?近來,記者來到農業部工程建造效勞中心,感受到農業出資項目進程中嚴厲的評定、全程的監管、科學的招招標程序以及一系列規範的準則規範。

  評定:一增一減背面的考量

  “咱們最大的功用是確保國家農業出資項意圖有效性和安全性。”農業部工程建造效勞中心主任張國慶通知記者,“項目評價、監督查看、竣工檢驗、招招標輔導、規範擬定等等,咱們建立的一系列辦理程序與環節都是為了讓財政資金髮揮最大效果。”

  其間,評定是第一關。只要項意圖可研陳述在技能、設備、出資計劃等各方面經過評定,才幹進入下一程序。評定中,項目有“硬傷”的要駁回,項目出資額度也要進行把關。評定一處處長孔貴生給記者舉了兩個比如,國家水稻育種基地(四川)建造項目在評定中添加了請求額度,江蘇省呂四國家中心漁港項目請求資金則從4.93億元壓減至約2億元,一增一減,背面有怎樣的考量?

  “國家出資和社會出資的審閱不同,尤其是農業出資,往往具有公益性質。因而咱們不能只從經濟動身,而要統籌出資的功率、安全性和公益功用的實行。”孔貴生說。

  2015年,中心接到了國家水稻育種基地(四川)建造項意圖評定使命,請求出資10億元建造40萬畝制種基地。經過5天的現場查詢,孔貴生髮現,四川水稻制種儘管歷史悠久,但大部分制種田在農人手裡,大都區域農田根底狀況差,條件較好的地塊偏少,間隔國家級制種用田建造要求距離大,10億元的建造規範偏低,所以主張添加項目出資。而相同經過現場查詢,評定一處指出呂四國家中心漁港項意圖船閘等不屬於農業出資規劃,主張其結合老港區的作業功用,合理斷定工程內容、規劃及規劃,使漁港的功用定位愈加清晰。

  “2015年咱們審閱了1000多個農業出資項目,每個項意圖可研陳述至少都有八九十頁,有的還不止要審閱一次。”孔貴生通知記者,為了確保公平精確,每份陳述經過專家評定後作業人員都要再審閱一次。

  “‘十二五’以來咱們累計完結各類項目評定9500多項,核定總出資636.8億元,包括種子工程、植保工程、動物防疫、農產品質量安全體系、草原防火、高規範農田等11個職業、50多個出資方向、170多個項目類型。”中心副主任劉克剛說。

  監管:全程“曬”在陽光下

  長期以來,有些當地存在“重出資爭奪,輕項目建造辦理”問題,而進步農業出資效益,對項意圖全程監管尤為重要。

  監管作業的高效展開離不開相同法寶——農業建造項目辦理信息體系。“曩昔選用人工處理方式,不只作業量大、功率低,還簡單犯錯,項目少的時分還能敷衍,現在農業出資項目數量這麼大,底子敷衍不來。離開了信息體系,項目辦理作業就亂套了。”項目監管處處長郝聰明說。

  在監管處作業室里,丁寶祥桌上的電話每天都是最忙的,他首要擔任信息體系的保護。“我的作業離不開電話,體系剛投入運用時,需求打電話催項目單位填寫信息。現在運轉漸入正軌,首要的作業是回答各地運用信息體系進程中遇到的問題。”剛接完來自廣西自治區農業廳的諮詢電話,丁寶祥通知記者。

  農業建造項目儘管單體規劃不大,但類型多、數量多、建造內容冗雜,建造地址渙散,用傳統的方法和手法監管難度大,不只功率低,並且難以發現問題。“現在有了信息體系,就可以完結在線監管,能隨時把握項目批複、資金的到位和履行以及項目施行等狀況。”丁寶祥一邊熟練地在電腦上演示一邊介紹。

  除了日常監管,信息體系還有統計分析功用,為項目出資辦理和科學決策供給了數據根底。據介紹,現在體係數據庫中累計處理過13800多個項目,觸及種植業、畜牧業、漁業等11個職業、67個出資方向、197個項目類型。

  “咱們的項目監管首要有3個意圖:催促項目施行單位加速建造進展,發現項目建造進程中的問題並及時提出整改意見和主張,梳理好的經歷和做法。”郝聰明說。

  在項目查看進程中,他們形成了“3456作業法”。“3”是指查看前、中、后3個作業階段;“4”是指查看前的預備“四部曲”;“5”是指查看中的“一聽、二查、三踏勘、四問詢、五溝通”;“6”是指查看后的“六有必要”。方法的創新大大進步了監管作業的質量和功率,“十二五”期間,工程中心獨自完結項目查看150多個,項目檢驗180餘個。

  招標:用最少的錢辦最好的事

  科技入戶直通車是農業部“十二五”期間的重點項目之一,車輛收購到達1000多輛,出資1.5億多元,經過中心的“全進程”招標效勞,資金節省率到達5%。

  “節省資金是一方面,更重要的是讓國家出資得到更高效的運用。”招招標輔導處處長鄭毅說,“咱們經過對招標環節的管控,力求在平等資金條件下進步轎車的質量和裝備。這些車輛假如由單位自己收購的話,每輛要貴2-3萬元。”

  為了節省資金、確保轎車質量,要求招標人有必要是轎車的生產廠家。“這樣不只省掉了中間環節,後期效勞和諾言也更有確保。”鄭毅說,在科技入戶直通車的評標進程中,招標人資歷、網點布局、車輛技能指標、價格等都是重要的衡量規範。

  由於科技入戶直通車需求在村莊田間行進,對轎車的功能要求就更高。“最小離地空隙160mm(含)-165mm,加1分,165mm(含)以上,加2分;最小轉彎直徑12.5m(含)-12m,加0.5分,12m(含)-11.5m,加1分,11.5m(含)以下,加2分……”在招標文件上,轎車的各項首要技能參數都有詳細的分值劃定,以確保招標進程的科學公平。為了進步項目效果,招標評定組除了車輛專家之外,還特別邀請了當地運用單位的用戶代表,並由評委在現場試駕。

  “在整個招招標進程中,咱們將招標文件作為要害環節來抓,依據項目特色斷定招標人資歷、報價、評標方法、合同條款等,處理了重招標程序輕實踐內容、合同條款規劃與項目辦理實踐脫節等問題,協助項目單位保護了自己的權益。”鄭毅說。機制:一個方法四個規則

  “沒有規矩不成方圓,尤其是跟着國家對農業建造項目出資逐年增多,只要健全農業工程建造規範和辦理準則,才幹下降國家出資危險,進步出資效益。”張國慶通知記者:“經過十多年時刻,農業部現已根本形成了‘一個方法四個規則’的辦理準則結構,即《農業根本建造項目辦理方法》《農業根本建造項目申報批閱辦理規則》《農業根本建造項目招標招標辦理規則》《農業根本建造項目竣工檢驗辦理規則》《農業建造項目監督查看規則》,咱們就是在這些準則結構下展開作業”。

  由於觸及很多資金,農業建造項意圖廉政監督查看必不可少。在《農業出資項目廉政監督查看方法》中,清晰規則了“立項、送達查看通知書、制定計劃並安排施行、提出陳述、作出決定或提出主張”等廉政查看的詳細程序,確保了國家資金的安全。

  除此之外,“十二五”期間,中心還擬定了《農業工程項目建造規範制修訂規劃(2011-2015)》,規劃根底規範2項,通用規範5項,專項建造規範104項。齊備的準則和建造規範進步了項目建造辦理作業的規範化、科學化水平,進步了國家資金的出資效益和農業項意圖建造質量。

  經過這些完好的項目流程和科學規範的辦理方法,這些年來,農業出資項目一直在高效安全的軌道上運轉,為優化生產力布局、進步出資效益和科學決策發揮了不可或缺的效果。

本文源自: 918博天堂玩牌

下一篇:没有了 上一篇:變革補助方針 用高效率進步競爭力